宣城市不斷強化執(zhí)法監(jiān)管力度，創(chuàng)新執(zhí)法機制，提升執(zhí)法效能，以增強執(zhí)法的統(tǒng)一性、權(quán)威性和有效性為重點，以全力保障全市區(qū)域環(huán)境安全為底線，堅持嚴格執(zhí)法和精準幫扶相結(jié)合，堅持方向不變、力度不減，不斷嚴格執(zhí)法責(zé)任、加強執(zhí)法監(jiān)督、健全執(zhí)法制度、完善執(zhí)法程序、創(chuàng)新執(zhí)法方式、切實提高全市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法效能和依法行政水平。
一是落實“雙隨機、一公開”監(jiān)管制度。確定了11大類13項隨機抽查事項清單，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”模式、逐步深化流程再造改革，助推“放管服”，加強事中事后監(jiān)管，確保查而有序、查而有效。
二是優(yōu)化執(zhí)法方式、推動分類管理制度。建立監(jiān)督執(zhí)法正面清單，將146家符合納入條件的9大類企業(yè)納入宣城市生態(tài)環(huán)境監(jiān)督執(zhí)法正面清單企業(yè)列表，免于現(xiàn)場執(zhí)法檢查，有效提升了執(zhí)法效能，優(yōu)化執(zhí)法方式、推動分類管理新模式。強化在線監(jiān)控、視頻監(jiān)控、無人機等非現(xiàn)場檢查方式的應(yīng)用。
三是積極探索使用遠程系統(tǒng)數(shù)據(jù)用于執(zhí)法。污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)為探索實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法非現(xiàn)場監(jiān)管提供了有力的信息支撐，積極響應(yīng)省廳提出的建設(shè)完善重點污染源自動監(jiān)控設(shè)備“安裝、聯(lián)網(wǎng)、運維監(jiān)管”三個全覆蓋有關(guān)工作，對污染源自動監(jiān)控系統(tǒng)進行了功能升級，新增建設(shè)了污染源視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并積極推動省級以上工業(yè)園區(qū)建設(shè)園區(qū)中控系統(tǒng)，進一步拓寬了非現(xiàn)場執(zhí)法監(jiān)管的手段。
四是加強行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。聯(lián)合市人民檢察院、市公安局印發(fā)了全市嚴厲打擊危險廢物環(huán)境違法犯罪和重點排污單位自動監(jiān)測數(shù)據(jù)弄虛作假違法犯罪專項行動工作方案，制定全市危險廢物專項檢查工作方案，對全市危險廢物利用、處置單位和醫(yī)療廢物處置單位和全市跨省轉(zhuǎn)移危險廢物單位進行全覆蓋檢查，對全市危險廢物重點產(chǎn)生單位開展抽查，并對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行交辦，健全危險廢物環(huán)境監(jiān)管體系，壓實企業(yè)環(huán)境保護主體責(zé)任。
五是落實行政執(zhí)法公示和全過程記錄制度。嚴格實施執(zhí)法公示制。通過宣城市人民政府網(wǎng)站及時公示公開了行政處罰情況以及“雙隨機 一公開”檢查情況，接受群眾監(jiān)督。要求執(zhí)法人員通過文字、音像記錄等方式對調(diào)查取證、審查決定、送達執(zhí)行、歸檔管理等行政執(zhí)法全程記錄；進一步明確執(zhí)法文書制作規(guī)范和要求，統(tǒng)一執(zhí)法文書格式和模板，明確了圖片視頻等證據(jù)材料記錄入卷的辦法和要求。確保件件有記錄、有案卷，案卷規(guī)范完整。
六是規(guī)范使用自由裁量權(quán)制度。在實施行政處罰時，根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，以事實為依據(jù)，綜合考慮違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)、社會危害程度等因素，決定行政處罰種類及處罰幅度的權(quán)限。規(guī)范開展環(huán)境違法案件處理處罰、案件移交移送等各項執(zhí)法工作。
原標題：宣城市六項制度提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法效能
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